Чи є виступ токованим? Безперечно. Чи починається він із незграбного 20-хвилинного вступу, під час якого голова Європейської комісії прогулюється залом, потискає руки та цілує в щоки лідерів партій, наче щойно зустріла старих друзів? Так, саме так. І, без сумніву, все це може тривати понад чотири години, якщо додати реакції депутатів Європарламенту.
Однак традиційна, кінця літа, промова про стан Європейського Союзу (SOTEU) встановлює тон політичного життя блоку після літньої перерви, навіть після одного з найбільш насичених серпнів за останні роки.
Президентка Комісії Урсула фон дер Ляєн завжди ставилася до своїх попередніх промов як до тричастинного виступу, який рідко передбачає активну взаємодію з депутатами, радше це сценічне оголошення, аніж старт справжніх дебатів. Саме тому кожне її звернення варто уважно слухати тим, хто стежить за подіями в ЄС.
На щастя, існує безліч способів слідкувати за промовою наживо — від онлайн-трансляцій до live-блогу Euronews. Але аби слідувати за подіями професійно, ось що потрібно знати: на що звертати увагу, що ігнорувати і де ховатимуться справжні сенси.
### Основна мета — оголошення
SOTEU задумувалася як європейський аналог «Держави Союзу» у США — масштабний і публічний момент, коли очільник Комісії озвучує ключові пріоритети.
– Не варто чекати сенсаційних новин типу «Pfizergate» чи жорстких звітів із парламентських слухань.
– З часом SOTEU перетворилася на одноперсонну сцену фон дер Ляєн для важливих оголошень — наприклад, 2020-го року вона презентувала Європейський Союз Здоров’я, а у 2021 — запуск Закону про мікрочипи.
– Оскільки Комісія вже оголосила більшість своїх планів у робочій програмі, не варто очікувати лавини нових політик чи радикального перегляду політичних напрямків.
– Проте символічні кроки привертають увагу — як-от 2022 року вона оголосила Європейський Рік Навичок для подолання дефіциту робочої сили, а 2023-го запровадила «стратегічний діалог» в аграрній сфері, що з часом трансформувався й на інші галузі.
– Можливі несподівані згадки, які викличуть відлуння в медіа — неможливо не згадати, як минулого разу було несподівано оголошено про звіт, підписаний Маріо Драгі.
### Варто очікувати впливу на ринки
Останнім часом SOTEU все частіше впливає на фінансовий ринок.
– Наприклад, у 2023 році оголошення про розслідування щодо субсидій китайських електромобілів викликало стрімке зростання акцій європейських автовиробників: Renault піднялася на 3,5%, Volkswagen — на 2,7%, BMW — на 2%, а Mercedes — на 1%.
– Інвесторам слід уважно слідкувати за великими фінансовими заявами — фон дер Ляєн має дар оголошувати блискучі грошові обіцянки.
– Пандемічні фонди у 2021 році склали 50 мільярдів євро, Європейський Водневий Банк отримав 3 мільярди — кошти завжди присутні у цих промовах.
### Звертайте увагу на загадкові послання
SOTEU часто запам’ятовується широкими, звучними фразами, які інколи важко розшифрувати.
– У 2023 році фон дер Ляєн проголосила, що її підхід до Китаю базуватиметься на принципі «де-рискувати, а не розривати відносини», але конкретний зміст цього вислову залишається туманним.
– Тоді ж прозвучала загадкова формула розширення ЄС — «30+»: «Ми розпочали Союз Оборони з 27, можемо завершити його з 30+» — при цьому жодних пояснень, які країни маються на увазі, не було.
– Великі заяви про виконання також вимагають критичного погляду.
– У попередній промові президентка хвалилася, що 90% її політичних курсів 2019 року виконано. Втім, дослідження Європарламенту вказувало на рівень реалізації на рівні двох третин, а повністю затверджено лише половину ініціатив.
### Що залишилося позаду
Важливо слухати не лише те, що сказали, але й те, про що промовчали.
– Сільськогосподарські кола досі згадують 2020 рік, коли агросектор майже не був згаданий у промові — цей факт викликав тривалі невдоволення.
– У 2023 році президентка взагалі оминула улюблену стратегію «Від ферми до вилки», замінивши її на розмитий «стратегічний діалог», що сприймалося як відхід від попередньої важливої політики ЄС у харчовій сфері.
– Центральним трендом цього року стане увага до частин Зеленого курсу, які раніше були ключовими у її мандаті — чи не відійдуть вони на другий план?
### Мова — це політика
Оплески у парламенті тепер трапляються рідше, особливо через жорсткіший настрій депутатів. Але не варто зосереджуватися лише на звуках — варто вловлювати мовні нюанси.
– Фон дер Ляєн — талановита поліглотка, вільно володіє німецькою, французькою, англійською, а при потребі — й італійською.
– Вибір мови рідко випадковий. У 2023 році, приміром, зміна на німецьку відбулася під час розмови про фермерів, що збіглося з виборчою стратегією Європейської народної партії, орієнтованої на підтримку аграріїв.
– Зміна мови — це сигнал про цільову аудиторію: чи йдеться про внутрішнього виборця, європейських партнерів чи міжнародних співрозмовників.
### Нарративи і, можливо, гості
Комісія оточена майстрами розповіді, які часто надають політичним оголошенням персональний або символічний контекст.
– Так, План боротьби з раком був представлений у форматі «це особисто».
– Пожежа у таборі Мория у 2020 році стала моральним поштовхом для міграційної угоди, озвученої тоді на SOTEU.
– В минулому урочистості супроводжувалися присутністю важливих гостей — наприклад, паралімпійської чемпіонки Бебе Віо у 2021 році та першої леді України Олени Зеленської у 2022-му.
– У 2023 році традицію запросити символічного гостя було припинено, але не виключено, що цього року вона знову з’явиться.
### Без натяку на хвилювання
Незалежно від атмосфери у сесійній залі, це територія фон дер Ляєн.
– Вона виступає з SOTEU з 2020 року і з новою промовою встановить рекорд за кількістю оголошень головою Єврокомісії.
– Керівники політичних груп і парламентарії можуть критикувати її, однак вона майже не реагує.
– Вона розглядає SOTEU як власну тричастинну виставу, а не як майданчик для дискусій.
– Чи обере вона захисну позицію, чи рішуче просуватиме свою програму — ключова очікуваність полягає у впевненості, чіткості викладу і мінімумі помилок.
– Цей захід — поєднання видовища й політичного гороскопу: варто фіксувати оголошення, помічати пропуски, відстежувати мовні сигнали.
– Але не варто чекати, що Урсула фон дер Ляєн хвилюватиметься чи втратить самовладання під час свого виступу.
