Спікер Палати представників від Республіканської партії Майк Джонсон у понеділок висловив прогноз, що федеральне тимчасове припинення роботи уряду може стати найдовшим в історії Сполучених Штатів. Він заявив, що “не буде вести переговорів” з демократами, доки ті не припинять наполягати на своїх вимогах щодо реформ охорони здоров’я та не відновлять функціонування урядових установ.
У 13-й день часткової зупинки роботи уряду, перебуваючи наодинці у Капітолії, спікер зазначив, що йому невідомі подробиці масових звільнень тисяч федеральних працівників, здійснених адміністрацією Трампа. Це безпрецедентне масштабне скорочення кадрів здебільшого розглядається як спроба використати кризу для зменшення обсягів діяльності державних структур. Віце-президент JD Ванс попередив про неминучі “болісні” скорочення, незважаючи на судові позови з боку профспілок співробітників.
Майк Джонсон наголосив:
- “Ми стрімко рухаємося до одного з найдовших у американській історії припинень роботи уряду.”
При цьому, не висвітлюючи конкретного плану завершення кризи, очікується, що ця тимчасова зупинка триватиме у найближчому майбутньому.
Через неї призупинено рутинні урядові операції, зачинені музеї Смітсонівського комплексу та інші важливі культурні заклади, а аеропорти зазнають перебоїв у польотах, що тільки загострює невизначеність в умовах і без того нестабільної економіки.
Палата представників наразі не засідає, оскільки Джонсон відмовляється скликати законодавців до Вашингтона. Сенат, який у понеділок не працював у зв’язку з федеральним святом, повернеться до роботи у вівторок, але законодавці застрягли в глухому куті через невідступну позицію демократів щодо вимог у сфері охорони здоров’я.
Джонсон подякував президенту Дональду Трампу за те, що той гарантував виплати військовослужбовцям цього тижня, що зняло одне з головних напружень, яке могло стимулювати сторони до переговорів. За підтвердженням високопоставленого чиновника адміністрації, заробітну плату також отримує Берегова охорона. Цей чиновник залишився анонімним, оскільки обговорював плани, які досі офіційно не оприлюднені.
Основна суть припинення роботи уряду полягає в суперечці навколо політики охорони здоров’я, зокрема в питаннях субсидій за Законом про доступне медичне страхування (Affordable Care Act), які закінчуються для мільйонів американців, що залежать від державної підтримки для придбання страхових полісів на обмінних платформах Obamacare. Демократи наполягають на продовженні субсидій, тоді як республіканці вважають, що це питання можна вирішити пізніше.
Лідер демократичної більшості у Палаті представників Хакім Джеффріс висловив думку, що через те, що республіканці фактично заблокували діяльність палат на четвертий тиждень поспіль, реальних переговорів немає. В ефірі MSNBC він заявив:
- “Їх нема де знайти.”
Через безвихідь у Конгресі та Білому домі деякі спостерігачі вважають, що черговим потенційним терміном відновлення роботи уряду може стати кінець місяця.
Варто звернути увагу на такі ключові аспекти ситуації:
- Від 1 листопада відкривається період реєстрації для відповідної програми охорони здоров’я, і американці зіткнуться з перспективою значного зростання страхових внесків. За оцінками Фонду Кайзера (Kaiser Family Foundation), місячні витрати можуть подвоїтися, якщо Конгрес не поновить виплати субсидій, що закінчуються 31 грудня.
- Наприкінці жовтня співробітники уряду із щомісячною системою оплати праці, включно з тисячами помічників у Палаті, залишаться без зарплат.
Постійна проблема
Дебати навколо охорони здоров’я турбують Конгрес з моменту ухвалення Закону про доступне медичне страхування за президентства Барака Обами у 2010 році.
- Під час президентського терміну Обами трапилося 16-денне припинення роботи уряду у зв’язку з спробою республіканців скасувати цей закон у 2013 році.
- Дональд Трамп намагався ліквідувати та замінити цей закон у 2017 році, коли Республіканська партія мала більшість у Палаті та Сенаті. Однак ця спроба зазнала невдачі після відомого “проти” голосування тодішнього сенатора Джона Маккейна.
- Зараз, коли 24 мільйони американців зареєстровано у програмі Obamacare, що є рекордом, Майк Джонсон заявив у понеділок, що навряд чи республіканці намагатимуться піти таким шляхом знову, підкреслюючи, що досі відчуває “ПТСР” від тієї невдалої спроби.
Спікер Палати також констатував:
- “Чи можемо ми повністю скасувати та замінити Obamacare? Багато хто з нас зараз скептично ставиться до цього через глибоко вкорінені процеси.”
Він наполягав, що його політична сила була готова до обговорення питання охорони здоров’я з демократами восени, до моменту закінчення терміну субсидій. Проте для початку, на його думку, демократи мають погодитися відновити роботу уряду.
Найтриваліше припинення роботи уряду сталося за адміністрації Трампа через вимогу фінансування будівництва стіни на кордоні США та Мексики й завершилося у 2019 році після 35 днів.
Водночас адміністрація Трампа використовує значну свободу дій, як для звільнення працівників — що викликає критику навіть серед республіканців і судові позови від профспілок, — так і для вирішення питання про виплати заробітної плати.
Це означає, що не лише військові, а й інші пріоритети адміністрації можуть отримувати виплати завдяки різноманітним джерелам фінансування та мільярдам доларів зі “Законопроєкту однієї великої та гарної угоди” (One Big Beautiful Bill Act), який уже став законом.
За інформацією Пентагону, на вихідних було використано 8 мільярдів доларів (6,91 млрд євро) невикористаних коштів на науково-дослідні та розробницькі програми для оплати військовослужбовців, які ризикували залишитися без заробітної плати вже в середу. Натомість Міністерство освіти є одним з найбільш постраждалих від блокування бюджету, внаслідок чого порушено роботу програм спеціальної освіти, позашкільних заходів та інших ініціатив.
Непартійне Бюджетне бюро Конгресу (Congressional Budget Office, CBO) повідомляє:
- “Адміністрація також може вирішити використати обов’язкове фінансування, передбачене у законі про примирення 2025 року, або інші джерела обов’язкового фінансування для підтримки діяльності, що фінансується прямими асигнуваннями, у різних агентствах.”
CBO зазначило, що відповідне фінансування отримали такі відомства, як Міністерство оборони, Казначейство, Департамент внутрішньої безпеки та Бюро управління та бюджету.
У листі у відповідь на запитання республіканської сенаторки з Айови Джоні Ернст Бюджетне бюро пояснило:
- “Деякі кошти у прямому асигнуванні Міністерства оборони за законом про примирення 2025 року можуть бути використані для оплати працівників активної служби під час припинення роботи, що зменшить кількість виняткових працівників, які отримуватимуть затримані виплати.”
