Автор: агентство AP, репортаж Елеонор Батлер
Опубліковано: 10 вересня 2025 року, 09:12 за київським часом
Федеральний суд виніс рішення у вівторок, яке дозволяє скандальній голові Ради Федерального резерву Лізі Кук залишатися на своїй посаді, поки вона оскаржує спроби президента Дональда Трампа її звільнити.
Це судове рішення, яке, ймовірно, буде оскаржене, стало серйозним ударом по спробах адміністрації Трампа посилити контроль над традиційно незалежним Федеральним резервом, який встановлює короткострокові процентні ставки з метою досягнення законодавчих завдань щодо стабільності цін та максимального рівня зайнятості. Конгрес США також намагався захистити ФРС від політичного тиску у повсякденній діяльності.
Мировий суддя США Джіа Кобб увечері у вівторок задовольнила прохання Кук про попереднє судове заборонення її звільнення, доки триватиме судовий процес. Суддя визнала, що у позові, поданому Кук наприкінці минулого місяця, є реальна основа для оскарження її звільнення.
Президент Трамп оголосив про звільнення Кук 25 серпня у зв’язку з звинуваченнями, висунутими одним із його призначенців, що вона нібито вчинила іпотечне шахрайство, пов’язане з двома об’єктами нерухомості, придбаними нею у 2021 році, ще до вступу на посаду у ФРС. За звинуваченнями, Кук нібито зазначила ці об’єкти як «основні місця проживання», що могло призвести до зниження початкового внеску та процентної ставки, у порівнянні з тим, якби вони були класифіковані як друга домівка або інвестиційна нерухомість.
Суддя Кобб постановила, що ці звинувачення, ймовірно, не є достатньою юридичною підставою для звільнення. Згідно із законодавством, що регулює діяльність ФРС, членів Ради можна звільнити лише «за наявності вагомих підстав», які, як зазначила суддя, обмежуються діями, вчиненими під час перебування на посаді.
Як зазначила суддя, «звільнення члена Ради Федерального резерву стосується лише питань, пов’язаних із здатністю члена Ради ефективно та сумлінно виконувати свої посадові обов’язки, беручи до уваги події, що сталися під час виконання ним обов’язків». Суддя Кобб була призначена колишнім президентом Джо Байденом.
Рішення суду підкреслює, що «президент Трамп не навів жодної законної підстави для звільнення Кук».
Незалежність Федерального резерву
Це рішення означає, що Кук зможе брати участь у засіданні Федерального резерву, яке заплановане на 16-17 вересня, де очікується зниження ключової короткострокової ставки на 0,25 відсотка до рівня між 4% та 4,25%.
Члени Ради Федерального резерву не є державними міністрами, і закон не дозволяє президенту звільняти їх через політичні розбіжності або просто з бажання замінити.
Як зазначається у судовому рішенні, для захисту ФРС від політичного тиску Конгрес передбачив довгі, поетапні терміни перебування на посаді членів Ради, що унеможливлює формування президентом більшості у Раді за один термін.
Адвокат Лізи Кук Еббі Лоуелл у письмовій заяві висловив думку, що «дозволити президенту незаконно звільнити губернаторку Кук за непідтвердженими і розмитими звинуваченнями загрожує стабільності фінансової системи та підриває верховенство права». Він додав, що «губернаторка Кук і надалі виконуватиме свої присяжні обов’язки, які підтверджені Сенатом».
В Білому домі наразі не дали офіційних коментарів.
Суд також зобов’язав Раду губернаторів Федерального резерву та її голову Джерома Пауелла «дозволити Кук продовжувати виконувати обов’язки члена Ради у період розгляду цієї судової справи».
Як зазначалося у судових документах, Лоуелл доводив, що Кук мала право на слухання та можливість давати відповіді на звинувачення до звільнення, але їй це не було надано. Суд погодився з тим, що адміністрація порушила процесуальні права Кук. У позові вона заперечує всі звинувачення, але додаткові деталі не розкрила.
Ця справа може стати переломним моментом для 112-річної інституції Федерального резерву, оскільки жоден президент до цього не намагався звільнити губернатора ФРС.
Економісти зазвичай підтримують незалежність центральних банків, оскільки це дозволяє їм ухвалювати непопулярні рішення, наприклад, підвищувати відсоткові ставки для боротьби з інфляцією, що робиться значно важче для обраних чиновників.
Попереджають про ризики економісти:
– Якщо ФРС перейде під контроль Білого дому, ключова процентна ставка може утримуватися на штучно низькому рівні, з огляду на вимоги Трампа до дешевших позик.
– Це може прискорити інфляцію та підвищити довгострокові ставки, зокрема за іпотекою та автокредитами.
– Інвестори вимагатимуть підвищеної прибутковості для володіння облігаціями, щоб компенсувати можливе зростання інфляції, що спричинить підвищення вартості запозичень для уряду й всієї економіки.
Боротьба за зниження ставок
Якщо Трамп зможе замінити Кук, він потенційно отримає більшість 4-3 у Раді Федерального резерву.
Варто зазначити, що під час першого терміну Трампа до Ради були призначені двоє членів, а на заміну губернатору ФРС Адріані Куглер, яка несподівано пішла у відставку 1 серпня, номіновано ключового економічного радника Білого дому – Стівена Мірана. Комітет із банківської справи Сенату має провести голосування з цього питання у середу.
Президент неодноразово заявляв, що до ФРС будуть призначені лише ті, хто підтримує зниження ставок.
Трамп регулярно критикує Дже́рома Пауелла та інших членів комітету ФРС із встановлення ставок за те, що вони не знижують короткострокову процентну ставку швидше.
На даний момент ставка становить 4,3%, що вже на цілий відсотковий пункт менше, ніж наприкінці минулого року, коли ФРС здійснила значне зниження. Трамп вважає, що ставка має бути близько 1,3% — рівня, якого не підтримують ані посадовці ФРС, ані більшість економістів.
Напередодні Пауелл натякнув на можливість зниження ставки на засіданні наступного тижня.
Ліза Кук є першою чорношкірою жінкою, яка займає посаду губернаторки ФРС. Вона здобула стипендію Маршалла, отримала ступені в Оксфордському університеті та коледжі Спелман. Раніше працювала викладачкою в Мічиганському державному університеті і школі уряду імені Кеннеді Гарвардського університету.
